為了保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，讓大家能夠安心消費(fèi)，廣東省市場監(jiān)督管理局推出了#天天315·監(jiān)管在行動#欄目，旨在提升消費(fèi)者的維權(quán)意識，同時(shí)促使經(jīng)營者提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，履行消費(fèi)者維權(quán)主體責(zé)任。這樣可以進(jìn)一步提升消費(fèi)者的獲得感、幸福感和滿足感。365天都以315之名守護(hù)您！
為了深入貫徹國家市場監(jiān)督管理總局等六部門關(guān)于開展茶葉過度包裝專項(xiàng)治理行動的部署要求，并促進(jìn)生產(chǎn)生活方式向綠色轉(zhuǎn)型，推動茶葉消費(fèi)回歸理性和提質(zhì)升檔，廣東省市場監(jiān)督管理系統(tǒng)采取了教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡、行政提示、行政指導(dǎo)、責(zé)令改正、下架商品、行政處罰、組織標(biāo)準(zhǔn)宣傳、倡議發(fā)起、公益廣告制作、消費(fèi)體察活動等多種形式，堅(jiān)決遏制茶葉過度包裝現(xiàn)象，促使茶文化回歸本源，為茶產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。自2023年5月以來，全省市場監(jiān)管部門已查處一批包裝空隙率超標(biāo)的茶葉案例，并糾正了一批生產(chǎn)銷售超標(biāo)茶葉的行為，現(xiàn)在公布第二批典型案例。
一宗茶莊在福田區(qū)銷售包裝空隙率超標(biāo)的茶葉案件被深圳市市場監(jiān)督管理局查處。
深圳市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員與深圳市計(jì)量質(zhì)量檢測研究院專家于2023年6月14日聯(lián)合對深圳市福田區(qū)某茶莊進(jìn)行了執(zhí)法檢查。經(jīng)專家現(xiàn)場使用游標(biāo)卡尺檢測，確認(rèn)當(dāng)事人銷售的一款一級“有機(jī)壽眉”隨身寶禮盒存在違規(guī)情況，其中包括空隙率不符合gb23350-2009《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》中關(guān)于“其他食品包裝空隙率≤45%”的規(guī)定。因此，執(zhí)法人員當(dāng)場向當(dāng)事人下達(dá)了《責(zé)令改正通知書》，要求其在2023年6月21日前糾正上述違法行為并下架相關(guān)產(chǎn)品。
2023年9月14日，執(zhí)法人員對茶葉過度包裝進(jìn)行了“回頭看”檢查?，F(xiàn)場使用“包裝有度”微信小程序初步判定，“大紅袍”和“福鼎有機(jī)白茶”隨身寶禮盒兩款茶葉存在過度包裝的情況。執(zhí)法人員立即登記保存發(fā)現(xiàn)的兩款涉嫌過度包裝的茶葉，并委托深圳市計(jì)量質(zhì)量檢測研究院進(jìn)行檢驗(yàn)。經(jīng)過檢驗(yàn)，“大紅袍”（2罐235g）銷售包裝體積為10530000mm3，內(nèi)裝物體積為470000mm3。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)gb 23350-2021《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》中的包裝空隙率計(jì)算公式，計(jì)算出包裝空隙率為42%，不符合規(guī)定要求，因?yàn)樵摌?biāo)準(zhǔn)規(guī)定茶葉的商品必要空間系數(shù)k值取值為13.0時(shí)，單件凈含量q＞50g時(shí)，包裝空隙率應(yīng)≤30%?！案６τ袡C(jī)白茶”隨身寶禮盒（9罐10g）銷售包裝體積為6125000mm3，內(nèi)裝物體積為90000mm3。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)gb 23350-2021《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》中的包裝空隙率計(jì)算公式，計(jì)算出包裝空隙率為80.9%，也不符合規(guī)定要求，因?yàn)樵摌?biāo)準(zhǔn)規(guī)定茶葉的商品必要空間系數(shù)k值取值為13.0時(shí)，5g＜單件凈含量q≤15g時(shí)，包裝空隙率應(yīng)≤60%。
涉及當(dāng)事人的行為違反了《固體廢物污染環(huán)境防治法》相關(guān)規(guī)定，屬于該法規(guī)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)未遵守、并且拒不改正的情況，具體表現(xiàn)為未能遵守限制商品過度包裝的規(guī)定。
深圳市市場監(jiān)督管理局根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》，于2023年10月30日依法對相關(guān)當(dāng)事人做出了罰款2000元的行政處罰。
案例二：廣州市白云區(qū)市場監(jiān)督管理局查處了一起銷售包裝空隙率超標(biāo)茶葉的案件，該案發(fā)生在廣州市白云區(qū)的某茶葉店。
廣州市白云區(qū)市場監(jiān)督管理局委托廣州質(zhì)量監(jiān)督檢測研究院于2023年4月28日對廣州市白云區(qū)某茶葉店經(jīng)營的“一等獎·白牡丹（緊壓白茶）”（批次：2021-09-01）進(jìn)行抽檢。根據(jù)《檢驗(yàn)報(bào)告》（no：食監(jiān)2023-05-0060），抽樣檢驗(yàn)顯示被抽檢產(chǎn)品銷售包裝體積vn為5771178mm3，商品初始包裝的總體積v0為1048950mm3。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)gb 23350-2009《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》中茶葉的商品必要空間系數(shù)k值取值為0.6的計(jì)算公式，上述茶葉包裝盒的空隙率計(jì)算結(jié)果為70.91%。這一數(shù)據(jù)不符合gb 23350-2009《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》中有關(guān)“其他食品，包裝空隙率≤45%”的規(guī)定要求。
2023年5月30日，白云區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員按法律規(guī)定向當(dāng)事人送達(dá)了《檢驗(yàn)報(bào)告》（no：食監(jiān)2023-05-0060），并告知了其復(fù)檢權(quán)力和期限。當(dāng)事人在現(xiàn)場未提出異議，也未申請復(fù)檢。經(jīng)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，在售的“一等獎·白牡丹（緊壓白茶）”中有3盒檢驗(yàn)不合格批次。根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定，執(zhí)法人員責(zé)令當(dāng)事人立即將貨架上的“一等獎·白牡丹（緊壓白茶）”下架處理，并出具了《責(zé)令改正通知書》。
2023年6月15日，白云區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員進(jìn)行了茶葉過度包裝“回頭看”行動。他們在當(dāng)事人的經(jīng)營場所現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)仍有上述產(chǎn)品在售。這種行為違反了《固體廢物污染環(huán)境防治法》相關(guān)規(guī)定，屬于《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定的未遵守限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)且拒不改正的情形。因此，廣州市白云區(qū)市場監(jiān)督管理局依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定，依法對當(dāng)事人作出罰款2500元的行政處罰。
案例三涉及佛山市市場監(jiān)督管理局糾正了某茶廠生產(chǎn)銷售包裝空隙率超標(biāo)茶葉的行為。
佛山市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合佛山市質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測中心于2023年7月19日開展了“佛山市茶葉過度包裝專項(xiàng)治理行動”，檢查組對某茶廠進(jìn)行了執(zhí)法檢查。
執(zhí)法人員對該茶廠生產(chǎn)的7種規(guī)格的茶葉產(chǎn)品進(jìn)行了隨機(jī)抽樣，質(zhì)檢中心的檢驗(yàn)人員使用了數(shù)顯卡尺和鋼直尺對抽樣的茶葉產(chǎn)品進(jìn)行了檢驗(yàn)。經(jīng)過檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)其中3種規(guī)格的茶葉產(chǎn)品均不符合國家標(biāo)準(zhǔn)《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》（gb 23350-2009）中有關(guān)包裝空隙率的規(guī)定要求。具體的檢驗(yàn)結(jié)果如下：
“六堡茶”（每盒100克，共2盒）的生產(chǎn)日期為2021年5月31日，茶葉的包裝由內(nèi)而外分別為：2層真空塑料袋（第0層）、2個(gè)長方體鐵盒（第1層），以及1個(gè)長方體紙盒（第2層）。經(jīng)過三次測量取平均值，商品初始包裝（即第0層真空包裝）的外接最小長方體的體積之和v0為1530657立方毫米，商品銷售包裝體積vn（即第2層）為10450829立方毫米。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)gb 23350-2009《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》中的包裝空隙率計(jì)算公式（其中，商品必要空間系數(shù)k取值為0.6），該規(guī)格茶葉產(chǎn)品的包裝空隙率計(jì)算結(jié)果為77%，并不符合gb 23350-2009《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)“其他食品，包裝空隙率≤45%”的規(guī)定。
“英紅九號”（凈含量100g×2）的生產(chǎn)日期是2022年4月19日，茶葉包裝采用的是內(nèi)外雙層設(shè)計(jì)：內(nèi)層為兩個(gè)真空塑料袋，外層為兩個(gè)長方體鐵盒和一個(gè)長方體紙盒。經(jīng)過三次測量取平均值，商品初始包裝（即第0層真空包裝）的外切最小長方體的體積之和v0為1495899mm3，而商品銷售包裝體積（即第2層）vn為8664633mm3。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)gb 23350-2009《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》中的包裝空隙率計(jì)算公式（其中商品必要空間系數(shù)k取值為0.6），該規(guī)格茶葉產(chǎn)品的包裝空隙率計(jì)算結(jié)果為72%，超出了該標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)“其他食品，包裝空隙率≤45%”的規(guī)定要求。
“五福臨門”產(chǎn)品的生產(chǎn)日期為2022年4月19日，其中茶葉的凈含量分別為50g+70g+50g+35g+45g=250g。產(chǎn)品的包裝分為三層，第0層是5個(gè)真空塑料袋，第1層是1個(gè)長方體鐵盒和4個(gè)長方體紙盒，第2層是1個(gè)長方體紙盒。經(jīng)過三次測量取平均值，商品初始包裝的外切最小長方體的體積之和v0為2196934mm3，而商品銷售包裝的體積vn為9878937mm3。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)gb 23350-2009《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》中的包裝空隙率計(jì)算公式（該標(biāo)準(zhǔn)中，商品必要空間系數(shù)k取值為0.6），計(jì)算出該規(guī)格茶葉產(chǎn)品的包裝空隙率為64%，違反了“其他食品，包裝空隙率≤45%”的相關(guān)規(guī)定。
佛山市市場監(jiān)督管理局對一家企業(yè)的行為進(jìn)行了處理，因其違反了《固體廢物污染環(huán)境防治法》相關(guān)規(guī)定，涉嫌未按照限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。具體來說，此企業(yè)在2023年7月19日被當(dāng)場發(fā)出《責(zé)令改正通知書》，要求其立即停止違法行為并下架相關(guān)產(chǎn)品。另外，該企業(yè)還接受了引導(dǎo)教育，并被要求依法誠信經(jīng)營。此次執(zhí)法檢查中，市場監(jiān)督管理局也向該企業(yè)宣傳了茶葉過度包裝的相關(guān)知識以及《固體廢物污染環(huán)境防治法》、gb 23350-2009《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》、gb 23350-2021《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》的相關(guān)規(guī)定。
當(dāng)事人于2023年7月25日向佛山市市場監(jiān)督管理局遞交整改報(bào)告，報(bào)告顯示他們已經(jīng)拆除并銷毀了涉案的三款產(chǎn)品包裝（并提供了現(xiàn)場銷毀的照片和視頻），并對所有在售產(chǎn)品進(jìn)行了全面清查，以確保產(chǎn)品符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。
典范的意義
近幾年，茶葉產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、日益繁榮，但也存在一些商家并非在追求產(chǎn)品品質(zhì)上的突破，而是在包裝上下功夫，導(dǎo)致了過度奢華、鋪張浪費(fèi)等問題。這種情況不僅損害了消費(fèi)者的權(quán)益，還影響了茶葉產(chǎn)業(yè)的形象，不利于其健康有序發(fā)展。為了遏制市場上茶葉過度包裝的現(xiàn)象，市場監(jiān)管部門及時(shí)規(guī)范和制止相關(guān)行為，從而使茶葉的生產(chǎn)、消費(fèi)與新發(fā)展理念相匹配、相適應(yīng)，推動茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加穩(wěn)固、環(huán)保。
溫馨提示：
全省茶葉生產(chǎn)、銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注茶葉包裝空隙率、包裝層數(shù)和包裝成本，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和gb23350-2021《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》等法律及國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，依法誠信經(jīng)營，踐行綠色低碳理念，節(jié)約包裝成本。對任何違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，市場監(jiān)管部門將會依法處理。廣東省市場監(jiān)督管理局特此溫馨提醒。
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