2023年8月31日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布了第83號(hào)令《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法》，規(guī)定該辦法自2024年1月1日起正式實(shí)施。許多從事食品行業(yè)的同行們?cè)陂喿x完該辦法全文后，可能會(huì)對(duì)其是否適用于食品行業(yè)產(chǎn)生疑問(wèn)。為此，食品伙伴網(wǎng)進(jìn)行了解析，供食品行業(yè)同行們參考。
一、對(duì)比《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法》與《中華人民共和國(guó)食品安全法》的要求差異，圍繞“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)鍵詞進(jìn)行解析。
范圍適用不同。
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)對(duì)需要在企業(yè)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求、管理要求和工作要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)，這是該辦法第三條明確定義的。同時(shí)，參考已失效的《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》第六條，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以包括“工藝、工裝、半成品和方法標(biāo)準(zhǔn)”以及“生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)”，這表明這兩個(gè)辦法所指的“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”的定義范圍都比較廣泛。
對(duì)于食品行業(yè)和食品企業(yè)而言，根據(jù)已廢止的《食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法》第六條規(guī)定，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)涵蓋食品原料（包括主料、配料和使用的食品添加劑）、生產(chǎn)工藝以及與食品安全相關(guān)的指標(biāo)、限量、技術(shù)要求。因此，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)僅僅局限于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，即食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
可以說(shuō)，廣義的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
2、政府部門(mén)的對(duì)接對(duì)象不同。
縣級(jí)以上的政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)和其他相關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，并不斷完善政策措施，以形成合力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的工作機(jī)制。該辦法第六條明確了對(duì)接的部門(mén)范圍，包括市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)等縣級(jí)以上的標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)。
《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十條規(guī)定，國(guó)家支持食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家或地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并在適用范圍內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市的衛(wèi)生行政部門(mén)備案。這一條款明確了衛(wèi)生行政部門(mén)（如衛(wèi)健委）作為備案接收部門(mén)。
3、制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求各不相同。
鼓勵(lì)企業(yè)利用創(chuàng)新技術(shù)成果和良好實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為參照制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平的提升。該辦法第八條明確了對(duì)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求的鼓勵(lì)。
《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十條規(guī)定，鼓勵(lì)制定更為嚴(yán)格的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)。
制定完成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后，后續(xù)需求各不相同。
國(guó)家實(shí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，相關(guān)規(guī)定在第十四條中明確了企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)其提供產(chǎn)品或服務(wù)所執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)和名稱(chēng)。如果企業(yè)執(zhí)行自行制定或聯(lián)合制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)公開(kāi)產(chǎn)品或服務(wù)的功能指標(biāo)、產(chǎn)品的性能指標(biāo)以及相應(yīng)的試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)方法或評(píng)價(jià)方法。企業(yè)在遵循法律、法規(guī)或強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限制商品過(guò)度包裝的情況下，也需要按照相關(guān)規(guī)定公開(kāi)采用的包裝標(biāo)準(zhǔn)。此外，如果企業(yè)公開(kāi)的功能指標(biāo)和性能指標(biāo)項(xiàng)目少于或低于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，必須在自我聲明時(shí)進(jìn)行明示。
《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十條以及《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》第十四條規(guī)定，對(duì)于制定的食品安全指標(biāo)嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行備案。這明確了對(duì)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行備案的要求。
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